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从中国律师业发展的历史和现状，看中国法制建设的成果
——在新《宪法修正案》与宪法发展学术研讨会上的发言
胡建新
中国律师发展是中国法治建设的一个缩影，本文试从从中国律师业发展的历史和现状，分析中国法制建设的成果。
一、中国律师发展的历史与现状。
1949年，在新中国建立不到一个月的时间内，司法部建立，新中国的法律建设迅速开展，律师制度的试点工作在全国铺开。然而1957年受中国极左思想的影响，司法部被取消，初期律师制度发展受挫。
1978年12月18日至22日，十一届三中全会召开，会议决定“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。在这种情况下，律师制度的恢复重建工作迫在眉睫。
1979年，中国律师制度发展的一个重大的转折，律师制度恢复。律师制度恢复以后，我的律师行业进入了快速发展的阶段。1980年《律师暂行条例规定》公布，律师身份从过去为公权力服务的“国家法律工作者”向“社会法律工作者”和“自由法律工作者”转变，律师的服务对象从“国家”到“社会”，在到“当事人”的转变；律师事务所的组织结构从国办所、合作所到合伙制的改革，律师的业务从最初的“出庭律师”扩大到工作、生活的方方面面。
经过39年的发展，中国律师行业取得了突飞猛进的发展。律师数量从1979年的212人发展到目前的30多万人，律师事务所从最初的数十家发展到目前的三万家（据司法部大数据统计）。
2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。解读党的十九大不难发现，当代律师制度发展与国家经济发展、社会发展、法治建设分不开。律师工作渗透到依法治国全过程和经济、政治、文化、文明、生态各个方面，是国家软势力的体现。
二、中国律师业的发展与宪法发展和历程相一致的。
（一）1949年9月29日，中国人民政治协商第一届全体会议，宣告中国人民共和国成立，并且通过了临时宪法作用的《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》，起到临时宪法的作用，虽不是正直意义上的宪法，却为宪法的订立奠定了基础，之后司法部建立，五四宪法通过，律师制度试点。
（二）进入文革，律师制度废止了。
（三）1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议通过了七五宪法，该宪法带有浓厚的文革色彩，对律师也没有任何的推动。
（四）七八宪法之后，特别是1979年之后，律师制度发展到了一个重大的转折点。
（五）八二宪法之后，律师业得到了长足的发展。
通过以上分析，可以看出，律师业的发展进步是与宪法发展相一致的，是国家法治发展的晴雨表和国家软实力的象征。
三、律师业的发展不足，折射出中国法治现状存在的问题。
（一）中国律师的万人比，与发达的法制化国家相比是非常低的，中国每万人律师拥有量2.17人，美国是37人。
（二）律师的社会地位堪忧，虽然《律师法》第三条规定“律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益”，但律师的合法权益经常受到侵害。如：
1、2015年广西一律师在南宁某法院的法庭上，被对方当事人殴打。
2、最近一个女律师到广东某一公安派出所办理一起刑事业务是，被扒光衣服羞辱，至今得不到公正处理，该被处以警告的处罚，状告无门。
（三）律师在社会生活中的作用，有待提高。
社会大众在某些领域，特别是在刑事辩护领域，得到律师的帮助是有限的，据大数据分析，刑事辩护率仅为14%，要做到刑事辩护的全覆盖还任重道远。
