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我国首个海岸线政策法规性文件发布
3月31日，国家海洋局在京召开《海岸线保护与利用管理办法》新闻发布会。《办法》是我国首个专门关于海岸线的政策法规性文件。
《办法》是海洋领域全面深化改革的一项重要制度，对拓展蓝色经济空间、保护海洋生态环境、打造美丽海岸、建设海洋强国，必将产生积极而深远的影响。
我国大陆海岸线长度超过1.8万公里，海岸线毗邻的陆海空间已成为经济活跃和社会发达的重要区域。
海岸线是发展优良港口的先天条件，曲折的海岸线极有利于发展海上交通运输。所以，海岸线是海洋经济发展的“生命线”“黄金线”，这条“线”具有重要的生态功能和资源价值。
海岸线
海岸线是海洋与陆地的分界线（更确切地说应该是海水向陆到达的极限位置的连线），但海岸线是带，不是一条固定的线。
由于受到潮汐作用以及风暴潮等影响，海水有涨有落，海面时高时低，这条海洋与陆地的分界线时刻处于变化之中。因此，实际的海岸线应该是高低潮间无数条海陆分界线的集合。
《办法》中所称自然岸线，指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
《办法》都说了啥？
《办法》共六章26条，其中明确规定：建立自然岸线保有率控制制度。到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
为了实现这一目标，《办法》从海岸线保护、海岸线节约利用、海岸线整治修复三个方面强化了硬举措！加大了硬约束！提出了硬要求！
1强化海岸线保护的硬举措
《办法》规定，根据海岸线自然条件和开发程度，将分为严格保护、限制开发和优化利用三类，提出分类管控要求，制定管控计划，严格红线管理。
严格保护岸线
自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的自然岸线应划为严格保护岸线，主要包括优质沙滩、典型地质地貌景观、重要滨海湿地、红树林、珊瑚礁等所在海岸线。
⊙严格保护岸线按生态保护红线有关要求划定，由省级人民政府发布本行政区域内严格保护岸段名录，明确保护边界，设立保护标识。
⊙除国防安全需要外，禁止在严格保护岸线的保护范围内构建永久性建筑物、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。
限制开发岸线
自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低的海岸线应划为限制开发岸线。
⊙限制开发岸线严格控制改变海岸自然形态和影响海岸生态功能的开发利用活动，预留未来发展空间，严格海域使用审批。
优化利用岸线
人工化程度较高、海岸防护与开发利用条件较好的海岸线应划为优化利用岸线，主要包括工业与城镇、港口航运设施等所在岸线。
⊙优化利用岸线应集中布局确需占用海岸线的建设项目，严格控制占用岸线长度，提高投资强度和利用效率，优化海岸线开发利用格局。
《办法》还制定了管控计划。将全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）这一任务分解到市、县。沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理。《办法》将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。
２加大海岸线利用的硬约束
在海岸线节约利用上，《办法》明确，严格限制建设项目占用自然岸线。对于占用人工岸线的项目，应严格执行建设项目用海控制标准，提高岸线利用效率。
严格限制建设项目占用自然岸线
⊙确需占用自然岸线的建设项目应严格论证和审批，不能满足自然岸线保有率管控目标和要求的围填海项目用海不予批准。
加强占用人工岸线项目的集约节约管理
⊙占用人工岸线的项目应按照集约节约用海的原则，严格执行建设项目用海控制标准，提高岸线利用效率。
３提出海岸线修复的硬要求
《办法》提出三个硬性要求。制定整治修复规划和计划、明确整治修复项目实施要求、建立完善整治修复投入机制。
制定整治修复规划和计划
⊙编制国家和省级海岸线整治修复五年规划和年度计划，并建立全国海岸线整治修复项目库。
明确整治修复项目实施要求
⊙以提高自然岸线保有率为主要目标，明确了项目的类型、技术标准等内容。
建立完善整治修复投入机制
《办法》规定了我国海岸线的监督管理机制，明确国家海洋局负责全国海岸线保护与利用工作的指导、协调和监督管理，改变了海岸线多头管理的局面。
国家海洋局党组成员、副局长石青峰在发布会上指出，国家海洋局将从六方面发力，保障《办法》的落实。
一是落实管控目标与管理措施；
二是自然岸线纳入海洋生态红线管控；
三是推进海岸线管理法规及规划建设；
四是提高海域使用项目占用海岸线的门槛；
五是实施海岸线整治修复工程；
六是强化海岸线动态监测。
